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社評:美國挺臺法案惠臺?還是火柴?
//www.www.epgyox.com.cn   2020-03-06 00:01:18


  中評社臺北3月6日電(評論員 林淑玲)美國聯邦眾議院4日以415:0的壓倒性多數表決通過《臺北法案》(TAIPEI Act),包括支持臺灣鞏固15個“邦交”國、與其他國家發展非正式夥伴關係、參與國際活動、推動雙方經濟貿易談判等,獲蔡政府高規格致謝?;仡欉^去幾年,隨著美國挺臺法案愈多,兩岸關係愈惡化,臺灣政經環境愈糟,這樣的法案有什麼值得臺灣人慶賀之處?

  蔡政府上任後,美國一連串推出《臺灣旅行法》(2018)、《2019臺灣保證法》、《臺北法案》(2020)等一連串挺臺法案,美國共和黨、民主黨對挺臺有著高度共識。然而檢視這些所謂的挺臺法案,華府終究還是在美中三項公報《上海公報》、《中美建交公報》、《八一七公報》,以及“一個中國政策”之下打擦邊球,不敢與北京硬幹。法案的惠臺內容看似滿盆滿缽,華麗詞藻下多數是口惠實不至,滿紙是無法兌現的空頭支票,讓蔡政府、臺灣人看了舒心,卻沒什麼用處。

  觀察美國這些挺臺法案內容,大致可區分成兩類,一是可操之在美國的,另一主控權不在美國。

  就以美國握有主導權的部份來看,2018《臺灣旅行法》通過後,綠營滿心期待美方履行內容,蔡英文能受邀赴華府做官式訪問,但可能嗎?月前賴清德訪美,據稱也進了白宮,但對外仍稱是以私人身分訪美,亦未公布相關拜會照片。這幾年來白宮對官員訪臺層級的安排更是小心翼翼,深怕踩了美中紅線。另一可操之在美國的是美臺自由貿易協定(FTA),除商業考量例如臺灣要以開放美豬美牛等做為交換之外,基於美中關係複雜性,美國亦有所顧慮。尤其臺灣如果是打著以臺美FTA取代兩岸ECFA的算盤,美國鐵定怕硬吞被噎到。

  因此《臺北法案》內容也只是寫著要推動雙方經濟貿易談判,而非直接把美臺FTA寫進法案裡。更別說是最近游錫堃多次當著美國官員的面提起的“美臺建交”了。

  美國挺臺法案另一類內容,就是主控權不在美國的部份,例如《臺北法案》明文寫著美國將助臺參與國際活動,但從過去幾年發展可充份印證,臺灣能否參與國際活動是取決於兩岸關係,不是臺美關係。馬政府2008上任後可以觀察員身份參與WHO之下的世界衛生大會(WHA),蔡政府2016一上任就被卡掉即為一例,美國又能如何?因此像“助臺參與國際活動”這種內容如果不是空砲彈,什麼才叫空砲彈!更何況美國也不在CPTPP了,對東盟的影響力也很有限,要如何把臺灣挺進去?

  挺臺法案像是國際政治的迷藥,給了民進黨強大底氣,讓蔡政府仗著有美國做靠山,衝撞大陸毫不手軟。

  得到的結果卻是,美國挺臺法案愈多,臺灣處境愈困難。這明明是一個擺在眼前的惡性循環過程,竟還被當寶一樣捧得高高的歌頌著。最明顯的案例是,蔡政府上任近四年,丟掉7個“邦交”國,從馬政府交棒時的22個變成15個,史無前例。美國的《臺北法案》說要支持臺灣鞏固15個“邦交”國,那之前呢?在7個“邦交”國告別臺灣的時候,美國不是也沒能使上任何力?未來又能如何?

  有美國相挺的綠營在新冠肺炎疫情期間狂撒仇中種苗,幾至無下限的程度。很多事明明可以不必有那麼強的針對性,用那麼難聽、惡毒的話挑起兩岸仇恨,綠營人士卻踩不住剎車,還是要衝。從口罩、武漢臺胞返臺、陸配子女,到健保費,無一不是。討論健保費就討論,非得要扯這是針對藝人黃安、小明們(陸配非臺籍子女),還有說不能變成2300萬人繳健保費給14億人用。最近民進黨所有涉陸議題都是用極度尖銳的事來處理,看在熟悉兩岸關係人士眼裡無不膽戰心驚,憂心疫情過後不知如何演變。

  如果兩岸真的熱衝突,美國這些挺臺法案絕對就是那一堆點火的火柴棒。


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